I La funzione di governance del sistema EDA, che ne costituisce il "cuore politico", svolge le attività di:

• programmazione;
• indirizzo;
• regolamentazione.

La Governance territoriale, intesa come relazione tra amministrazioni, società civile e soggetti privati è un modello di programmazione che tiene conto dei diversi livelli territoriali di competenza. Inoltre la governance cooperativa implica la scelta di percorsi di coordinamento, concertazione, attribuzione di responsabilità da parte di tutti i soggetti del sistema. Essa si ispira a criteri funzionali finalizzati al rafforzamento delle politiche del welfare nelle politiche dell'istruzione, educazione, formazione e lavoro.

La funzione di governance del sistema Eda è composta (vedi figura) da:

• Tavolo Integrato Provinciale di programmazione e concertazione;
• Conferenze Zonali per l'Istruzione, supportate dalle Strutture tecniche di supporto e dai Coordinamenti di Area;
• Assessorati Comunali all'Istruzione.

Il Tavolo Integrato Provinciale di programmazione e concertazione è stato istituito ai sensi del protocollo ANCI UNCEM URPT del 17/05/2004 (artt. 5 e 6) ed è composto da:

• Assessore al Lavoro, Università, Scuola, Istruzione, e Formazione Prof.le della Provincia di Pistoia, con funzioni di Presidente;
• N.2 assessori dei comuni dell’Area Pistoiese;
• N.2 assessori dei comuni dell’Area Valdinievole;
• N.2 assessori dei comuni dell’Area Montana.

Sono inoltre convocati con funzione consultiva:

• rappresentanti dell’assemblea dei dirigenti scolastici;
• rappresentanti delle associazioni di categoria;
• rappresentanti delle OO.SS.;
• dirigenti dei CTP.

I Tavolo Integrato Provinciale, che è supportato tecnicamente dal Servizio Istruzione della Provincia di Pistoia, collabora e coopera per conciliare e uniformare le esigenze, le risorse e le scelte espresse dai diversi livelli partecipativi al fine di armonizzare le linee programmatiche e le proposte per la formazione dei piani. Esso dunque rappresenta il "livello provinciale" del processo di concertazione e coordinamento proprio della governance territoriale cooperativa.

Le Conferenze Zonali per l'Istruzione sono state istituite dalle Conferenze dei Sindaci ai sensi della L.R. 5/2005 (art.3) e sono composte da:

• Assessori all'Istruzione dei comuni della zona;
• Assessore all'Istruzione della Provincia di Pistoia.

Le Conferenze Zonali per l'Istruzione si occupano dello svolgimento delle procedure di programmazione della rete scolastica e, in generale, di tutte le attività relative all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita.

Esse sono supportate dalle Strutture tecniche di supporto, che curano la formazione degli atti, assicurano i rapporti con le istituzioni scolastiche, il C.S.A e le organizzazioni private operanti nella zona nei settori dell'educazione, istruzione, formazione, orientamento e lavoro. Esse curano inoltre il raccordo con le strutture provinciali di coordinamento tecnico. La composizione delle strutture tecniche di supporto è diversa nelle due aree. Nell'area pistoiese essa è composta da un funzionario o dirigente dell'Istruzione per ciascun comune (con l'eccezione del Comune di Pistoia, che ha più funzionari e operatori all'interno della struttura tecnica di supporto). Nella Valdinievole, invece, essa è composta da cinque funzionari o dirigenti dei comuni dell'area (in rappresentanza degli undici comuni della Valdinievole).

I Coordinamenti di Area portano avanti, a livello zonale, il processo di concertazione e programmazione e sono stati istituiti ai sensi del protocollo di intesa ANCI UNCEM URPT 17/05/2004 (art. 3). Essi garantiscono modalità continuative di confronto e di concertazione con gli attori territoriali, con particolare riferimento alle organizzazioni sindacali e all’associazionismo. Ne fanno parte, in entrambe le aree, gli Assessori all'Istruzione dei comuni dell'area, un Dirigente Scolastico (nominato dall'Assemblea provinciale dei dirigenti scolastici), il Dirigente del C.T.P. dell'area, nonché le parti sociali.

Per quanto riguarda l'area pistoiese, è infine da sottolineare come i cinque comuni dell'area montana (Abetone, Cutigliano, Marliana, Piteglio, Sambuca P.se, San Marcello P.se) abbiano affidato alla Comunità Montana Appennino Pistoiese la Gestione Associata degli interventi di Educazione degli Adulti ai sensi della L. 40/01. Sebbene la zona montana faccia parte della conferenza zonale dell'area pistoiese, e non sia dunque dotata di autonomi strumenti di concertazione, la Gestione Associata si configura come ulteriore strumento di programmazione zonale, supportata da un tavolo tecnico (composto dai funzionari all'Istruzione dei cinque comuni coinvolti e presieduta dal Dirigente della Comunità Montana ) e dotata di un proprio regolamento.

Il livello comunale di governance del sistema Eda, infine è composto dagli assessori all'Istruzione di ciascun comune, ed opera sulla base delle specifiche competenze attribuite ai comuni dalla legislazione regionale.